市政府采購(gòu)中心關(guān)于印發(fā) 《宜昌市2020年度市級(jí)政府集中采購(gòu)目錄實(shí)施方案》的通知

市直各采購(gòu)單位：

根據(jù)《宜昌市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宜昌市2019～2020年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知》（宜府辦文〔2018〕33號(hào)）精神，現(xiàn)將《宜昌市2020年度市級(jí)政府集中采購(gòu)目錄實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                           宜昌市政府采購(gòu)中心   

                            2020年5月26日    

 宜昌市2020年度市級(jí)政府集中采購(gòu)目錄

實(shí) 施 方 案

    為進(jìn)一步提高市直各采購(gòu)單位政府集中采購(gòu)執(zhí)行效率和服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)政府采購(gòu)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定和《宜昌市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宜昌市2019～2020年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知》(宜府辦文〔2018〕33號(hào))的要求，宜昌市政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“采購(gòu)中心”）結(jié)合我市工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

嚴(yán)格按照政府采購(gòu)法律法規(guī)及規(guī)章組織實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)，圍繞委托代理、編制采購(gòu)文件、執(zhí)行采購(gòu)程序和代理采購(gòu)績(jī)效等政府采購(gòu)活動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容和環(huán)節(jié)改進(jìn)服務(wù)管理，優(yōu)化采購(gòu)流程，全面推行電子化采購(gòu)，提高采購(gòu)執(zhí)行效率和服務(wù)質(zhì)量。

二、執(zhí)行方式及范圍

（一）貨物類(lèi)

1.服務(wù)器、臺(tái)式計(jì)算機(jī)(圖形工作站除外)、便攜式計(jì)算機(jī)（移動(dòng)工作站除外）、噴墨打印機(jī)、激光打印機(jī)、針式打印機(jī)、液晶顯示器、掃描儀、復(fù)印機(jī)、投影儀（用于測(cè)量、測(cè)繪等專(zhuān)用投影儀除外）、多功能一體機(jī)（具有多種功能的設(shè)備）、文印設(shè)備（速印機(jī)、膠印機(jī)、裝訂機(jī)、配頁(yè)機(jī)、折頁(yè)機(jī)、油印機(jī)、其他文印設(shè)備）、復(fù)印紙、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備（僅限于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備）、信息安全設(shè)備、終端設(shè)備、存儲(chǔ)設(shè)備、機(jī)房輔助設(shè)備、空調(diào)機(jī)（中央空調(diào)、精密空調(diào)除外）、視頻會(huì)議系統(tǒng)設(shè)備、視頻設(shè)備（通用攝像機(jī)、平板顯示設(shè)備、其他視頻設(shè)備等）、臺(tái)、桌類(lèi)(寫(xiě)字臺(tái)、書(shū)桌、前臺(tái)桌等)、椅凳類(lèi)（扶手椅、凳子等）、沙發(fā)類(lèi)（皮沙發(fā)、布面料沙發(fā)等）、柜類(lèi)、架類(lèi)（密集架、書(shū)架、貨架等）、組合家具（集多種功能于一體的，無(wú)法拆分的成套家具）。單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額100萬(wàn)元（含）以上的，作為單獨(dú)項(xiàng)目委托采購(gòu)中心按照法律法規(guī)規(guī)定的采購(gòu)方式執(zhí)行。單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額100萬(wàn)元以下的，采購(gòu)單位通過(guò)網(wǎng)上商城協(xié)議供貨方式采購(gòu)，在對(duì)應(yīng)品目協(xié)議供應(yīng)商范圍內(nèi)進(jìn)行直購(gòu)、議價(jià)或競(jìng)價(jià)采購(gòu)，現(xiàn)有產(chǎn)品無(wú)法滿(mǎn)足采購(gòu)需求的，也可在網(wǎng)上商城進(jìn)行需求化采購(gòu)。單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額10萬(wàn)元以下的（計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、信息安全設(shè)備、終端設(shè)備、存儲(chǔ)設(shè)備、機(jī)房輔助設(shè)備、空調(diào)機(jī)、視頻會(huì)議系統(tǒng)設(shè)備）可自行采購(gòu)，也可在網(wǎng)上商城進(jìn)行直購(gòu)、議價(jià)或競(jìng)價(jià)采購(gòu)；單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額5萬(wàn)元以下的視頻設(shè)備可自行采購(gòu)，也可在網(wǎng)上商城進(jìn)行直購(gòu)、議價(jià)或競(jìng)價(jià)采購(gòu)；單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額1萬(wàn)元以下的辦公家具（臺(tái)、桌類(lèi)、椅凳類(lèi)、沙發(fā)類(lèi)、柜類(lèi)、架類(lèi)、組合家具）可自行采購(gòu)，也可在網(wǎng)上商城進(jìn)行直購(gòu)、議價(jià)或競(jìng)價(jià)采購(gòu)。

2.乘用車(chē)（轎車(chē)）〔轎車(chē)、越野車(chē)、商務(wù)車(chē)、其他乘用車(chē)（轎車(chē)）〕、小型客車(chē)〔除駕駛員座位外，座位數(shù)超過(guò)9座，但不超過(guò)16座(含)〕。單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額200萬(wàn)元（含）以上的，作為單獨(dú)項(xiàng)目委托采購(gòu)中心按照法律法規(guī)規(guī)定的采購(gòu)方式執(zhí)行。單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額200萬(wàn)元以下的，采購(gòu)單位通過(guò)網(wǎng)上商城協(xié)議供貨方式采購(gòu)，在對(duì)應(yīng)品目協(xié)議供應(yīng)商范圍內(nèi)進(jìn)行直購(gòu)、議價(jià)或競(jìng)價(jià)采購(gòu)，現(xiàn)有產(chǎn)品無(wú)法滿(mǎn)足采購(gòu)需求的，可在網(wǎng)上商城進(jìn)行需求化采購(gòu)或在省級(jí)協(xié)議供應(yīng)商處采購(gòu)，也可作為單獨(dú)項(xiàng)目委托采購(gòu)中心執(zhí)行。

3.基礎(chǔ)軟件（包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)、辦公套件、中間件等）。按照《市財(cái)政局關(guān)于正版軟件采購(gòu)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（宜市財(cái)采發(fā)〔2018〕3號(hào)）文件執(zhí)行，在中央國(guó)家機(jī)關(guān)采購(gòu)中心正版軟件網(wǎng)上實(shí)名注冊(cè)后自行議價(jià)采購(gòu)。

（二）服務(wù)類(lèi)

基礎(chǔ)電信服務(wù)（電話(huà)費(fèi)除外）、增值電信服務(wù)、其他印刷服務(wù)（文件、公文用紙、資料匯編、信封、日歷、名片、卡片的印刷服務(wù)）、機(jī)動(dòng)車(chē)保險(xiǎn)服務(wù)（含機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)服務(wù)和機(jī)動(dòng)車(chē)輛保險(xiǎn)服務(wù)等）。單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額100萬(wàn)元（含）以上的，作為單獨(dú)項(xiàng)目委托采購(gòu)中心按照法律法規(guī)規(guī)定的采購(gòu)方式執(zhí)行。單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額100萬(wàn)元以下的，采購(gòu)單位應(yīng)通過(guò)網(wǎng)上商城定點(diǎn)服務(wù)方式采購(gòu)，在對(duì)應(yīng)品目協(xié)議供應(yīng)商范圍內(nèi)議價(jià)或競(jìng)價(jià)采購(gòu)。單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額1萬(wàn)元以下的其他印刷服務(wù)可自行采購(gòu)，也可在網(wǎng)上商城進(jìn)行議價(jià)或競(jìng)價(jià)采購(gòu)。

 三、采購(gòu)程序

（一）協(xié)議供貨采購(gòu)程序

1.選擇產(chǎn)品

實(shí)施采購(gòu)前，采購(gòu)單位應(yīng)在宜昌市政府采購(gòu)備案系統(tǒng)中選擇采購(gòu)方式為“協(xié)議供貨（網(wǎng)上商城）”項(xiàng)下申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃，憑采購(gòu)單位錄入人員的登錄名和登錄密碼進(jìn)入宜昌市政府集中采購(gòu)網(wǎng)上商城，選擇滿(mǎn)足需要的產(chǎn)品加入購(gòu)物車(chē)。

2.直接采購(gòu)和競(jìng)價(jià)采購(gòu)

（1）直接采購(gòu)是指采購(gòu)單位對(duì)加入購(gòu)物車(chē)的產(chǎn)品按網(wǎng)上商城公布的價(jià)格和服務(wù)直接購(gòu)買(mǎi)（直購(gòu)），也可就產(chǎn)品價(jià)格、售后服務(wù)等與供應(yīng)商進(jìn)一步洽商（議價(jià)），以獲得更優(yōu)的價(jià)格和服務(wù)。

（2）競(jìng)價(jià)采購(gòu)是指采購(gòu)單位對(duì)加入購(gòu)物車(chē)的產(chǎn)品邀請(qǐng)?jiān)撈纺績(jī)?nèi)所有協(xié)議供應(yīng)商在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)價(jià)，截止時(shí)間后，有效報(bào)價(jià)達(dá)到三家，系統(tǒng)按照?qǐng)?bào)價(jià)由低到高的順序排序，采購(gòu)單位按照滿(mǎn)足采購(gòu)需求且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商。

3.合同及網(wǎng)上商城驗(yàn)收單

（1）網(wǎng)上商城交易完成后，系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)布成交公告并生成供貨合同及網(wǎng)上商城驗(yàn)收單。采購(gòu)單位、協(xié)議供應(yīng)商雙方簽字蓋章后合同生效。

（2）網(wǎng)上商城驗(yàn)收單是實(shí)施政府集中采購(gòu)的憑證，是財(cái)務(wù)付款、國(guó)有資產(chǎn)登記入帳的憑證和審計(jì)檢查的依據(jù)。

（3）網(wǎng)上商城合同與驗(yàn)收單編號(hào)一致，相關(guān)人員可登錄宜昌市政府采購(gòu)網(wǎng)上商城首頁(yè)核查交易真實(shí)情況。

4.驗(yàn)收和結(jié)算

采購(gòu)單位收到所采購(gòu)產(chǎn)品后應(yīng)按照合同及驗(yàn)收單組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后按照合同約定及時(shí)向成交供應(yīng)商支付貨款。結(jié)算時(shí)將發(fā)票和網(wǎng)上商城驗(yàn)收單作為原始憑證一同入賬，如未附網(wǎng)上商城驗(yàn)收單，財(cái)務(wù)部門(mén)原則上不得支付合同款項(xiàng)。

采購(gòu)單位憑計(jì)劃備案表、供貨合同及網(wǎng)上商城驗(yàn)收單辦理合同備案手續(xù)。 

5.反饋履約情況

采購(gòu)單位完成采購(gòu)后，可在系統(tǒng)內(nèi)對(duì)成交供應(yīng)商履約情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，采購(gòu)中心將對(duì)協(xié)議供應(yīng)商履約情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并公布結(jié)果，供采購(gòu)單位參考。

6.需求化采購(gòu)適用情形及流程

網(wǎng)上商城現(xiàn)有產(chǎn)品不能滿(mǎn)足采購(gòu)需要的，采購(gòu)單位可以采用“需求化采購(gòu)”方式按照以下流程進(jìn)行采購(gòu)：填寫(xiě)詳細(xì)采購(gòu)需求，邀請(qǐng)?jiān)撈纺績(jī)?nèi)所有協(xié)議供應(yīng)商在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)價(jià)。截止時(shí)間后，有效報(bào)價(jià)達(dá)到三家，系統(tǒng)按照?qǐng)?bào)價(jià)由低到高的順序排序，采購(gòu)單位按照滿(mǎn)足采購(gòu)需求且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商。

（二）定點(diǎn)服務(wù)采購(gòu)程序

1.明確采購(gòu)需求

實(shí)施采購(gòu)前，采購(gòu)單位應(yīng)在宜昌市政府采購(gòu)備案系統(tǒng)中選擇“協(xié)議供貨（網(wǎng)上商城）”項(xiàng)下申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃，憑采購(gòu)單位錄入人員的登錄名和登錄密碼進(jìn)入宜昌市政府集中采購(gòu)網(wǎng)上商城，選擇相應(yīng)的采購(gòu)計(jì)劃，明確采購(gòu)需求。

2.確定成交定點(diǎn)服務(wù)商

采購(gòu)單位詳細(xì)填寫(xiě)采購(gòu)需求后，可在對(duì)應(yīng)品目的定點(diǎn)服務(wù)商范圍內(nèi)任選一家或多家服務(wù)商進(jìn)行議價(jià)，就服務(wù)價(jià)格、服務(wù)內(nèi)容等與服務(wù)商洽商，以確定合同金額，也可面向該品目所有服務(wù)商進(jìn)行競(jìng)價(jià)采購(gòu)。

定點(diǎn)服務(wù)商報(bào)價(jià)時(shí)除服務(wù)項(xiàng)目總價(jià)外，應(yīng)填寫(xiě)服務(wù)項(xiàng)目明細(xì)表，注明每個(gè)小項(xiàng)的服務(wù)價(jià)格和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，作為采購(gòu)單位確認(rèn)成交結(jié)果的依據(jù)。服務(wù)商報(bào)價(jià)時(shí)承諾的服務(wù)價(jià)格為其成交的最高限價(jià)。

采購(gòu)單位與服務(wù)商根據(jù)成交結(jié)果簽訂采購(gòu)合同，合同應(yīng)包含服務(wù)項(xiàng)目明細(xì)表及分項(xiàng)報(bào)價(jià)，經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。合同簽訂后由服務(wù)商將合同掃描后上傳網(wǎng)上商城系統(tǒng)，網(wǎng)上商城系統(tǒng)自動(dòng)生成驗(yàn)收單。

采購(gòu)單位應(yīng)切實(shí)履行主體責(zé)任，根據(jù)實(shí)際情況選取合適的采購(gòu)方式，對(duì)所采購(gòu)服務(wù)價(jià)格、服務(wù)質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)。

3.驗(yàn)收和結(jié)算

采購(gòu)單位應(yīng)按照合同及驗(yàn)收單組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后按照合同約定及時(shí)向成交供應(yīng)商支付貨款。結(jié)算時(shí)將發(fā)票和網(wǎng)上商城驗(yàn)收單作為原始憑證一同入賬，如未附網(wǎng)上商城驗(yàn)收單，財(cái)務(wù)部門(mén)原則上不得支付合同款項(xiàng)。采購(gòu)單位憑計(jì)劃備案表、供貨合同及網(wǎng)上商城驗(yàn)收單辦理合同備案手續(xù)。 

4.反饋履約情況

采購(gòu)單位完成采購(gòu)后，可在系統(tǒng)內(nèi)對(duì)成交供應(yīng)商履約情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，采購(gòu)中心將對(duì)協(xié)議供應(yīng)商履約情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并公布結(jié)果，供采購(gòu)單位參考。  

四、采購(gòu)要求

采購(gòu)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算和工作實(shí)際情況成立采購(gòu)小組，由采購(gòu)小組具體組織實(shí)施協(xié)議供貨、定點(diǎn)服務(wù)采購(gòu)，采購(gòu)小組應(yīng)由3人或3人以上單數(shù)組成，小組成員由采購(gòu)單位自行確定。

采購(gòu)單位應(yīng)以政府采購(gòu)預(yù)算為基礎(chǔ)，按照經(jīng)濟(jì)適用原則確定采購(gòu)需求，嚴(yán)格按照政府強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品制度和《湖北省行政事業(yè)單位通用辦公設(shè)備及家具配置標(biāo)準(zhǔn)》（鄂財(cái)績(jī)發(fā)﹝2017﹞4號(hào)） 的要求實(shí)施采購(gòu)，優(yōu)先選擇環(huán)保標(biāo)志產(chǎn)品。    

五、價(jià)格管理

網(wǎng)上商城公布的產(chǎn)品價(jià)格是該產(chǎn)品在網(wǎng)上商城的最高限價(jià)。協(xié)議供應(yīng)商可根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)對(duì)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，原則上產(chǎn)品價(jià)格不得上調(diào)。采購(gòu)中心將委托第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)網(wǎng)上商城產(chǎn)品價(jià)格，通過(guò)價(jià)格采集測(cè)算產(chǎn)品的市場(chǎng)平均價(jià)，若發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上商城產(chǎn)品價(jià)格高于市場(chǎng)平均價(jià)格，將暫停違規(guī)產(chǎn)品的網(wǎng)上交易，并要求供應(yīng)商限期改正，拒不改正的將暫停該供應(yīng)商的網(wǎng)上交易資格。

六、監(jiān)督管理

為確保協(xié)議供應(yīng)商的服務(wù)質(zhì)量，保障采購(gòu)單位的合法權(quán)益，采購(gòu)中心將依據(jù)《宜昌市市直機(jī)關(guān)協(xié)議供貨框架協(xié)議》《宜昌市市直機(jī)關(guān)定點(diǎn)服務(wù)框架協(xié)議》的要求對(duì)協(xié)議供應(yīng)商的履約情況進(jìn)行核實(shí)。

采購(gòu)單位負(fù)采購(gòu)行為主體責(zé)任，在采購(gòu)過(guò)程中應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況選取合適的采購(gòu)方式，并對(duì)協(xié)議供應(yīng)商的服務(wù)和履約情況進(jìn)行監(jiān)督，若發(fā)現(xiàn)存在違反采購(gòu)框架協(xié)議行為，采購(gòu)單位可填寫(xiě)《協(xié)議采購(gòu)意見(jiàn)反饋單》向采購(gòu)中心進(jìn)行反饋。經(jīng)采購(gòu)中心核實(shí)，將按框架協(xié)議規(guī)定追究協(xié)議供應(yīng)商的違約責(zé)任直至?xí)和?、取消其協(xié)議供應(yīng)商資格，情節(jié)嚴(yán)重的，將予以通報(bào)并提請(qǐng)政府采購(gòu)監(jiān)督部門(mén)依據(jù)政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。若協(xié)議供應(yīng)商行為給采購(gòu)單位造成損失的，協(xié)議供應(yīng)商應(yīng)對(duì)損失部分予以賠償，如果采購(gòu)合同中約定協(xié)議供應(yīng)商應(yīng)支付違約金的，協(xié)議供應(yīng)商還應(yīng)向采購(gòu)單位支付相應(yīng)的違約金。

采購(gòu)單位應(yīng)注意保護(hù)協(xié)議供應(yīng)商的合法權(quán)益，不得向協(xié)議供應(yīng)商提出超出合同約定的不合理要求；不得無(wú)故拖欠款項(xiàng)，因付款等問(wèn)題引起的法律責(zé)任，由違約單位承擔(dān)。  

七、其他事項(xiàng)

（一）有安全保密或上級(jí)統(tǒng)一部署要求的協(xié)議供貨采購(gòu)，各單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）各單位應(yīng)嚴(yán)格按照本通知的要求，認(rèn)真做好網(wǎng)上商城協(xié)議供貨、定點(diǎn)服務(wù)采購(gòu)工作。在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，如有問(wèn)題和建議，請(qǐng)及時(shí)向采購(gòu)中心反映。

聯(lián)系方式：0717-6219166、0717-6219005